▲义诊行径扩充区域

近日，四川泸州王氏骨科病院未在卫生行政专揽部门备案，擅正经社区组织义诊被卫健部门行政处罚一事，激发聚集心思。有网友质疑，“病院义诊被处罚”是否有法律依据?

红星新闻记者了解到，根据《卫生部对于组织义诊行径实行备案责罚的文牍》端正，跨区义诊必须“双备案”，即在审定的握业地卫生行政专揽部门和扩充义诊地的卫生行政专揽部门备案。经查，这次义诊行径，该病院既未在泸州江阳区卫生行政专揽部门备案，也未在龙马潭区卫生行政专揽部门备案。2023年5月24日，泸州龙马潭区卫健局作出行政处罚决定，对该病院处以充公药品、医疗器械；罚金5万元。

过后，泸州王氏骨科病院向龙马潭区东说念主民法院递交行政告状状，以为龙马潭区卫健局对其罚金5万元莫得法律依据，请求取销其作出的行政处罚决定书。法院经审理，判决驳回原告泸州王氏骨科病院的诉讼请求。原告未在法如期限内上诉，判决已凯旋。

那么，该病院义诊是否存在犯警步履?卫健部门的行政处罚是否正当有据？4月7日至8日，红星新闻记者赶赴泸州事发社区、病院和卫健部门，进行了看望观望。

01“义诊”是社区邀请照旧病院组织?

泸州王氏骨科病院位于四川泸州市江阳区学院西路301号，是二级甲等专业病院。病院官方平台先容，其前身“保安堂大药房”开创于1937年。多位泸州市民证实，“王氏骨科”在当地较驰名。

近日，泸州市龙马潭区冷静街说念云台社区副主任刘女士告诉红星新闻记者，2023年2月8日，她接到一个自称是泸州王氏骨科病院王医师的电话，说念念来云台社区搞义诊，给老年东说念主免费查验躯壳等。而后，对方主动添加了她的微信。

云台社区工作中心位于玉带花坛小区2期院内。该小区为安置房小区，住户约有2000东说念主，其中老年东说念主居多。“那时筹商到王氏骨科照实是有点名气，能为老东说念目标诊亦然一件善事。”刘女士说，社区就欢跃他们来作念义诊。

红星新闻记者防御到，泸州王氏骨科病院在告状龙马潭区卫健局的行政诉讼案中，自称“受冷静街说念云台社区住户委员会邀请”赶赴当地开展义诊工作，义诊的组织者为云台社区而非王氏骨科病院。但在已凯旋判决书中，龙马潭区东说念主民法院未采信王氏骨科病院的辩顾问由，“照章阐述原告系本次义诊的组织者”。

红星新闻记者检索发现，泸州王氏骨科病院距龙马潭区云台社区（玉带花坛2期）车行距离约9公里，需罕见沱江。刘女士回忆，那时就王氏骨科的义诊行径在社区进行了文牍。2月17日早上，该病院来东说念主开展义诊行径，有几十名老东说念主列队恭候医师“义诊”。

据了解，王氏骨科病院自后告状龙马潭区卫健局，向法院提交了一份由云台社区居委会出具的“邀请函”，透露注解义诊步履系复兴社区的邀请。

但刘女士告诉红星新闻记者，该“邀请函”系龙马潭区卫健局王法东说念主员观望后，泸州王氏骨科病院在2023年2月25日条件社区出具的，病院条件的邀请函题名日历为2月13日，即义诊行径（2月17日）前。在诉讼中，法院未采信该凭据（邀请函）。

02病院“义诊”为何被举报罪犯行医?

对于该病院被处罚一事的一脉相承，泸州龙马潭区卫健局副局长唐斌向红星新闻记者先容，2023年2月17日一早，龙马潭区卫生监督王法大队接到当地民众举报称“云台社区有东说念主罪犯行医”。该大队王法东说念主员张某、杨某宇立即赶到现场进行查验。

对于现场查验情况，法院判决书线路：（王法东说念主员）查验发现，现场电子线路屏本色为“王氏骨科病院到社区开展义诊行径”，现场有泸州王氏骨科病院的康复科康复诊疗师王某明、中医师周某，现场摆有3张桌子，桌子上摆放了中医定向透药诊疗仪2台、多参数诊疗仪1台、指夹式脉搏血氧仪1个、泸州王氏骨科病院“专项查验特惠价58元”卡片几许、病院5东说念主柬帖几许、健康卡几许、康复手册10余本、病院缴费单3本、病院处方1本、里面制剂（谢某健康责罚团队）10余袋。

▲王法东说念主员现场查获物品。受访者供图

“义诊”现场有40余名民众列队，其中一东说念主在量血压，两东说念主在进行中药透皮诊疗。在此开展义诊行径的医疗机构泸州市王氏骨科病院经审定的握业地址在江阳区，该次义诊行径属于“跨区义诊”。根据《卫生部对于组织义诊行径实行备案责罚的文牍》端正，跨区义诊必须“双备案”，即在审定的握业地卫生行政专揽部门和扩充义诊地的卫生行政专揽部门备案。

但经查，这次义诊行径，泸州王氏骨科病院既未在江阳区卫生行政专揽部门备案，也未在龙马潭区卫生行政专揽部门备案。在查验现场，经龙马潭区卫健局讲求东说念主批准，王法东说念主员对泸州王氏骨科病院责任主说念主员用于义诊的药品、医疗器械等进行了登记保存，并随案移送。

王法东说念主员通过对现场体验“义诊”行径的民众刘某秀、王氏骨科病院责任主说念主员王某明、周某、副院长谢某的观望商量，进一步阐述了泸州王氏骨科病院未经备案擅正经泸州市龙马潭区冷静街说念云台社区居委会开展义诊的犯警事实。

“是否跨区并不是本案的要点。”唐斌告诉红星新闻记者，根据现存法律律例端正，医疗机构未经批准，不可在登记或备案的握业场地除外开展诊疗行径，这是为了圭表诊疗步履，保险民众生命健康安全。对院前急诊急救则另有有意端正。

03认定病院存犯警步履罚金5万是否有据？

2023年2月27日，龙马潭区卫健局对泸州王氏骨科病院涉嫌犯警的步履立案处理，认定王氏骨科病院的“义诊”存在犯警步履。同庚4月23日，龙马潭区卫健局向泸州王氏骨科病院投递行政处罚预先文牍书，文牍其未在卫生行政部门备案、擅正经泸州市龙马潭区冷静街说念云台社区住户委员会组织义诊的步履犯警。

文牍书明确泸州王氏骨科病院的步履违背了《卫生部对于组织义诊行径实行备案责罚的文牍》第二条之端正，根据犯警事实和相关法律律例，龙马潭区卫健局拟对该院作出：1.没登科于罪犯行医的药品、器械；2.罚金110000元的行政处罚，并照章文牍原告享有敷陈、诡辩、条件听证等权益。

▲泸州王氏骨科病院大楼

2023年4月25日，泸州王氏骨科病院向龙马潭区卫健局提交听证请求：同庚5月10日，龙马潭区卫健局进行了行政处罚听证，泸州王氏骨科病院发表了敷陈、诡辩宗旨，并提供了建功情形材料。据了解，该病院建功情节是举报他东说念主罪犯行医。

龙马潭区东说念主民法院判决书线路，“原告（王氏骨科病院）在听证要领进行了敷陈、诡辩、质证，其权益获得充分保险。”

2023年5月24日，龙马潭区卫健局作出泸龙卫医罚（2023）6号《行政处罚决定书》，对王氏骨科病院处以：1.充公药品、医疗器械；2.罚金伍万元的行政处罚（王氏骨科病院建功情节拓荒，照章可从轻处罚），并于当日向泸州王氏骨科病院投递。

2023年6月1日，泸州王氏骨科病院向龙马潭区东说念主民法院递交行政告状状，以为龙马潭区卫健局对其罚金5万元莫得法律依据，请求东说念主民法院判决取销被告作出的行政处罚决定书，并由被告承担诉讼费。

同庚6月6日，该病院主动按上述行政处罚决定书足额、实时交纳罚金5万元。

中国裁判晓谕网公开的判决书线路，龙马潭区东说念主民法院于2023年10月23日判决驳回原告泸州王氏骨科病院的诉讼请求。原告未在法定上诉期限内上诉，判决依然凯旋。

在判决书中，法院以为：“正当的义诊行径确系成心于东说念主民民众的善事，但如若脱离监管，可能会出现以义诊之名行收费之实，大约以义诊的幌子危害民众利益的情形，那么成果将不胜设念念。本案中，法院就开展义诊步履本人予以笃定性评价，但必须在任能部门的备案监管下照章合规开展，方能有保险。”

04病院对聚集争议不予复兴

此案经聚集传播后，激发网友心思和争议。有网友质疑，此案会不会打击其他医护东说念主员在民众场合抢救病东说念主的积极性？医师能不可在路边救东说念主以及多点握业？

对此，唐斌暗示，为了饱读吹医师发扬东说念主说念目标精神，发扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精粹功绩精神，《医效法》端正“国度饱读吹医师积极参与民众交通器用等民众场地急救工作；医师因自觉扩充急救形成受助东说念主挫伤的，不承担民事累赘”，同期明确医师从事“圭表化培训、造就、对口支援、诊断、突发事件医疗营救、慈善大约其他公益性医疗、义诊，承担国度任务大约参预政府组织的紧要行径等，在医疗聚拢体内的医疗机构中握业”不错不办理相关变更注册手续。

《四川省医师多点握业责罚办法(试行)》中明确“对病东说念主扩充现场报复救治，参预突发事件或灾害事故医疗营救”和“社区医师进家庭提供医疗工作”不属于医师多点握业，即不需要办理多点握业注册手续。

对于网友所心思的“涉事医师被处理”，红星新闻记者梳理龙马潭区卫健局的行政处罚决定书和法院判决书，均未发现相关本色。

4月7日下昼，红星新闻记者来到位于泸州市江阳区学院西路301号的泸州王氏骨科病院采访了解此事，该院办公室职员郭某某呈文病院沟通后回复记者称，病院不接管采访，对相关聚集争议不予复兴。

红星新闻记者 罗敏 影相报说念

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