北京市东谈主民政府办公厅对于印发《2024年北京市全面优化营商环境职责要点》的见告kaiyun(欧洲杯)app-kaiyun欧洲杯app(中国)官方网站-登录入口

京政办发〔2024〕10号

各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

《2024年北京市全面优化营商环境职责要点》一经市政府甘心，现印发给你们，请相接本色隆重贯彻落实。

北京市东谈主民政府办公厅

2024年4月17日

2024年北京市全面优化营商环境职责要点

为深刻贯彻党中央、国务院对于全面优化营商环境决策部署，隆重落实《全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》，捏续建设市集化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，加速发展新质坐褥力，塌实推动高质料发展，将“北京服务”打酿成新时间北京城市形象“金柬帖”，制定本职责要点。

一、优化区域产业发展环境，推动京津冀协同发展

1.强化科技调动按次援助。聚焦前沿范畴，荧惑支捏中关村企业、有关产业手艺定约出台一批手艺按次，打造具有国际进步水平的“中关村按次”品牌。实时将适用先进科技调动后果升沉的按次行为种种科技式样立项、验收和评奖的紧要依据，加速新手艺产业化。

2.强化科技企业孵化和服务。率领种种孵化器分层分类发展和梯次种植，体系化布局高能级孵化器，推动引颈类标杆孵化器建设运营，加速形成与科技调动体系、产业发展体系密切相接的创业孵化体系。

3.支捏建设几许共性手艺平台。强化集成电路、智能（网联）汽车等范畴共性手艺研发服务。支捏智能制造、医药健康等范畴办法考证平台建设，搭建快速打样试制和批量坐褥制造服务平台，提供科技后果评估、小批量试制、工程样机坐褥等办法考证服务。

4.塌实推动中关村科创金融改革试验区建设，荧惑银行机构为高新手艺企业和“专精特新”企业开辟信贷绿色通谈。阐述“京创融”“京创通”“京制通”等作用，力图安排500亿元再贷款、再贴现资金，支捏科技调动企业、制造业企业发展。

5.切实为科研东谈主员松捆减负。荧惑有要求的高校、科研院所设立异常的手艺蜕变机构，聘请专利等科技后果作价入股、许可使用、转让等花样，推动科技后果快速升沉。完善科技式样的分类评价轨制，形成以质料、绩效、孝敬为中枢的科技评价导向。

6.晋升京津冀科技后果升沉环境。支捏京津冀高校集结共建上风学科、实验室和连络中心，推动制定三地2024年科技后果升沉供需对接清单，搭建京津冀科技后果升沉和交游信息服务平台。

7.实施新产业按次化领航工程。聚焦新一代信息手艺、新动力汽车、元寰宇、东谈主形机器东谈主等产业，加强按次关键手艺方向试验考证，裁汰按次研制周期。制定改革一批建筑、工业、全球机构等重心范畴节能降碳按次。

8.着力优化产业生态服务体系。建立本市审批服务融合“专事专议”轨制。动态更新升级北京市产业舆图和产业战略目次诱掖。聚焦翌日产业梳理手艺调动、产业种植、资源身分等需求清单，精确提供产业配套服务。推动更多政务服务事项进园区，建立专班服务、专员跟进等机制，加强式样全经由帮办代办，实时科罚式样推动难点问题。打造一批营商环境示范园区、楼宇。

9.出台支捏调动医药高质料发展、调动药械全经由服务等方面的战略措施，晋升调动药械审评检修效率，实现医疗器械注册审评审批和检肄业务全经由电子化。捏续晋升入口药品检修才智，实时扩大检修品种范畴。出台加速建设东谈主工智能全栈调动高地实施决议，推动东谈主工智能大模子在医疗、政务等垂直范畴应用，探索实行包容审慎和分级分类监管。

10.按照“六链五群”总体布局，推动新动力与智能（网联）汽车等重心产业链图谱升沉落地，开展集结招商、落地对接全经由服务，推动京津冀产业生态不休优化升级。

11.推动京津冀商事轨制协同改革，推动三地企业开办、变更、刊出战略一致、经由归并，新增8个以上区（市）实现营业牌照异域办理、披发、领取。推出第二批京津冀企业天禀阅历互认清单，实现20个以上事项互认，新增100项以上“区域通办”政务服务事项。重心推动“北京+雄安”同城化服务，推出30项以上全球服务范畴同城化事项。

12.京津冀晋蒙五地集结制发华北区域税务行政处罚裁量基准，归并区域涉税事项公法按次。加强药品、医疗器械、化妆品等安全监管集结公法。构建京津冀常识产权案件移送、协助拜访、投递实施等跨区域相助治理体系。

13.深化京津冀港口合作和通关监管一体化改革，加速推动三地“单一窗口”与港口通关物流系统互联互通，实现通关物流现象信息可视化查询。深化推动“船边直提”“抵港直装”改革，推动区域内航空港口试点“直提直装”等调动模式。

二、强市集促公正，打造高效程序、对等竞争的市集环境

14.严格实施市集准入轨制，纵脱取销种种显性和隐性壁垒。全面落实公正竞争审查轨制，实时清算消除含有地方保护、市集分割、指定交游等妨碍归并市集和公正竞争的措施，捏续加大医药、公用业绩等民生范畴反把持公法力度。

15.深化政府采购式样电子合同签署和经管、电子保函应用，冉冉完善践约验收、信用评价、用户反馈等功能。制定北京市全球资源交游平台服务按次，捏续清算招投标范畴的隐性门槛和辞别理限度，探索招投标范畴评标内行径态经管和招标代理机构信用评价经管。

16.便利野心主体准入和退出。开展促进野心主体高质料发展登记试点，不休拓宽外商投资企业设立变更“全程网办”范畴，建立有一定影响的企业称号扎眼性保护机制，探索建立全市归并的企业住所按次化信息库。健全企业歇业案件繁简分流、庭外重组、执破衔尾、信用协同开导等机制，捏续晋升涉税事项、歇业信息查询、金融支捏等服务水平。

17.深化社会投资式样轮廓审编削革，切实落实并联审批、集结审图、集结验收、区域评估、“带按次上市”“交房即交证”等改革举措。优化环境影响评价审批，分类推论免备案、打捆审批等措施，探索推动式样环评与排污许可“两证审批合一”。

18.实施不动产登记背负保障轨制，冉冉拓展银行业金融机构不动产登记服务网点服务内容。

19.出台城市更新式样实施决议编制与陈诉、实施决议集结审查、式样并联审批等配套文献，为实檀越体提供可操作、可落地的职责指引。

20.加强市政公用设施报装程序经管。捏续优化市政公用设施报装线上线下“一站式”服务。推动水电网等工程集结勘探、联动施工、协同挖掘。制定给水可靠性经管宗旨，完善电力供应环境可捏续性有关按次，率领商务楼宇物业支捏电信企业进场，对等敞开宽带相聚服务。

三、强公开稳预期，打造首善之地的法治环境

21.推动出台外商投资、国际仲裁中心建设等法则，推动改革《北京市优化营商环境条例》。系统梳理触及罚金事项的政府限定，并凭证国务院取消和调治有关罚金事项作一致性修改。

22.纵脱推动社会信用体系建设。依托“信用中国（北京）”、12345市民服务热线等畅通政务失信投诉渠谈，探索建立合同践约信用监管专栏，实时受理投诉，按时追踪践约情况。在作事用工、医疗卫生、常识产权、环境保护等范畴推论信用评价和分级分类监管轨制。在行政审批、融资信贷、评优奖赏等范畴再推出一批信用激励措施。

23.加速推动世界市集监管数字化试验区建设，纵脱推论非现场监管，实现监管范畴全秘籍。全面推论诚信野心主体白名单轨制，除被投诉举报、转办交办案件痕迹等情形外，原则上不主动对列入白名单的野心主体开展现场稽查。

24.严格程序罚金实施行径，加强对坏心做事索赔治理，在公安、消防、文化旅游等范畴再推出一批隐微犯科免罚和初度犯科慎罚清单。

25.推动聪惠法院建设。支捏法院进一步完善在线庭审、诉讼费在线支付、线上退费、审判进程实时追踪等功能。支捏法院推论讼师电子拜访令、开具电子奏效讲明通知和提供生借鉴律通知线上核验等服务，并最初在不动产登记等范畴应用。

26.深化繁简分流改革，荧惑法院加强对当事东谈主的身手率领，进一步提高小额诉讼身手和独任制适用率。支捏法院轮廓期骗东谈主民融合、行专融合等非诉讼技能，实现12368“一号反应”诉源治理机制在全市街谈州里全秘籍。支捏法院最初探索程序电子财富等新式财产的实施身手。

27.加速国际仲裁中心建设，制定打造北京国际仲裁中心实施决议，推动北京仲裁委员会案件信息化建设，实现当事东谈主在线提交、查阅、下载仲裁程小引件。出台全球法律服务平衡发展几许措施。支捏有要求的区探索建立法律服务聚集区，为企业提供法律策动、公证服务等专科服务。

28.晋升北京（中关村）国际常识产权服务大厅功能，为园区企业、社会公众等提供免费策动、专科培训及纠纷融合等服务。围绕新一代信息手艺和高端装备制造产业触及的重心细分范畴，进一步晋升专利预审服务秘籍面。

29.积极推动专利侵权纠纷行政融合协议司法阐发职责，申斥权柄东谈主维权成本。加强数字东谈主等相聚直播、跨境电商等新业态“一站式”常识产权纠纷科罚，提供侵权判定策动、维权接济、公证及粗心资源对接等在线服务。

四、强敞开提质料，打造摆脱便利的投资贸易环境

30.坚捏表里资一致，保障外商投资企业照章参与政府采购、按次制定和对等享受支捏战略，除法律法则有明确章程或触及国度安全范畴外，不得通过截止品牌或之外资品牌为由摒除或敌视外商投资企业很是居品和服务，不得对外商投资企业很是居品和服务享受战略成就止境要求。

31.建立涉外泰斗发布渠谈，丰富北京国际版流派网站，集结展示投资准入、资金支捏、产业扶捏、税收优惠等外商投资企业巨额情切的战略，推出公司设立、入资增资等20个场景化集成服务，推动外籍东谈主员数字身份核验后果应用。

32.作念好重心外资式样服务，完善式样融合服务机制，加强全经由帮办代办服务，促进式样加速落地。外商投资企业开展境内再投资业务时，注册在本市的被投资企业或股权出让方，无需办理接受境内再投资登记。

33.健全外商投资企业圆桌会议轨制，建立“首接负责制”，实现企业诉求网罗、派单、办理、反馈的“闭环式”经管，开展管家式服务。

34.调动通关监管服务模式。扩大生物医药研发物品白名单，实行低风险特殊物品智能审批。推动“经认证的野心者”（AEO）企业天禀认证和更新“全程网办”，并享受优先办理报关单手续、实施属地检查、申斥抽查比例等便利化措施。

35.推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，增设服务贸易板块，冉冉推出服务贸易出口退税、会展行径物质快速通关等功能。建立国际贸易信息泰斗发布渠谈，提供种种国际贸易协定、契约，国内法律法则及战略措施，贸易经由做事指南等信息。上线北京“双重要”空港轮廓服务平台，实现货品动态线上实时查询。

36.开展国度级服务业按次化试点，实时回来按次化调动试验后果，组织制定与国际接轨的服务业国度按次。在跨境服务贸易中，探索引入服务贸易代理、境外公司主动陈诉税款交纳等新模式。

37.探索与新加坡、香港开展国际贸易栈单数字化试点，实现跨境贸易无纸化委派。试点建立电子签名文凭跨境互认和电子合同跨境招供机制，彭胀电子签名互认文凭在全球服务、金融、商贸等范畴应用。

38.完善数据跨境流动等服务机制，支捏摆脱贸易试验区、数据基础轨制先行区等重心区域建设数据跨境服务中心与服务平台，高效开展数据出境安全评估、个东谈主信息保护认证和出境按次合同备案等服务。

五、强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境

39.晋升“一网通办”质效。加强政务服务平台与种种做事服务系统整合联通，企业各人做事一次登录、全网通行，实现从网上可办向好办易办调遣。推论智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能。

40.捏续拓展电子钤记在城市经管、交通运载等范畴应用范畴，推开拔份证、户口簿、居住证等20类高频电子证照在全市分享应用，试点证件照“一拍分享、一照通用”。

41.深化聪惠税务建设，完善“一战略一决议”税费战略推送机制，构建精确推送、智能交互、办问协同的互动服务。

42.搭建全市战略服务平台，实现市区两级战略性文献会聚，在市政府流派网站推出战略已矣专区，集周到市已矣类战略事项，明确已矣按次、要件和经由等，实现企业各人“一站式”陈诉。

43.纵脱推动“高效办成一件事”，加强“一件事”与“一业一证”改革交融，推出企业信息变更、开办运载企业、信用开导品级三批集成做事场景，捏续拓展服务事项及范畴，优化做事经由。优化晋升大型交易类会展、营业性上演、体育赛事以及促销行径等审批经由和服务，实施大型行径“一馆一策”。

44.提供愈增加元便利的做事渠谈。调治优化市区政务服务中心进驻事项例外清单，确保“应进必进、能进尽进”。推动市区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区，新增自助端办理交通运载、医疗健康、社会保障等高频政务服务事项。打造能办好办快办的“掌上办”平台，“京通”小身手新增200个以上政务服务办理事项。

45.加速改善外籍东谈主员便利化服务。发布外籍东谈主士在京生计服务指南，推动重心商圈、栈房、病院、地铁等场面提供外卡ATM机取现、POS机刷卡、NFC贴卡支付等服务，推论境内电子钱包绑定外卡、国际电子钱包支付等挪动支付。在齐门国际机场和北京大兴国际机场候机楼开设轮廓服务站，提供一站式策动、支付、旅游、电信等团聚服务。加速编制《异邦东谈主游北京攻略》，完善景区、机场、栈房、商店等场面的多语种标记及导览设施。

六、强援助增效率，打造聪惠方便的数字社会环境

46.推动数据身分活力开释。加速数据基础轨制先行区建设，构建数据交游流通战略体系，冉冉建立健全数据财富登记、评估、交游、监管等轨制，探索数据收益分拨机制。晋升北京国际大数据交游所能级，探索建立数据交游指数和价钱形成机制，制定数据交游按次合同指引。

47.出台全球数据敞开和数据资源灵验流动的轨制程序，探索建设安全果真的数据分享空间，推动全球数据敞开分享。

48.捏续推动“城市码”服务平台才智晋升，在政务服务、交通等方面拓展应用。依托“城市码”完善“京通”电子证照挪动端亮证、扫码核验和证照下载等服务。

49.推动聪惠养老服务，建设轮廓为老服务平台，匡助老年东谈主和养老服务野心主体供需精确对接。推动聪惠社区建设，依托“京民通”社区治理服务平台赋能下层经管和服务职责高效开展。

50.推动义务西宾入学阅历全经由线上审核，提高“一网通办”办理量。晋升就医服务效率，纵脱推论“一次就诊一次付费”“挪动线上付费”。

七、强调动树标杆，打造敞开包容的东谈主文环境

51.聚焦发展新质坐褥力，完善东谈主才培养、引进、使用、合理流动的职责机制。轮廓期骗市集引才、集结引才等花样，“一东谈主一策”引进重心范畴顶尖东谈主才。建设超卓工程师培养集结体，统筹推动集成电路、东谈主工智能、氢能等产教交融基地建设，支捏东谈主才在本色工程环境中开展式样攻关。

52.灵验引发后生东谈主才发展活力。在紧要科研经管、紧要手艺攻关式样负责东谈主和手艺总师等岗亭中，后生东谈主才占比不低于60%。试点在顺义、昌平建设妥当后生东谈主才需求的全球服务、交易服务设施，实现保障性租借住房居住、交易、办公、研发等功能羼杂兼容。发布20个以上妥当后生东谈主才、创业东谈主才需求的购物、文化文娱、酬酢场景，荧惑社区、产业园区举办后生创业集市等体验行径。

53.晋升国际东谈主才调动创业蛊卦力。加速建设高品性东谈主才社区，晋升生计圈、主题街区国际化水平。发布《北京市境外做事阅历招供目次》4?0版，健全调动创业、东谈主才培养、社会保障等配套支捏战略。建设外籍东谈主才“一站式”服务窗口，推动职责许可、居留许可、签证、恒久居留等事项“一站式”办理。

54.完善全地点企业服务体系。上线新版12345企业服务热线，新增战略推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速融合等服务。强化主动精确服务，完善“服务包”“服务管家”机制，畅通跨区域、跨部门、跨层级等企业发展关键问题科罚机制。晋升中小企业服务平台功能，用好中小企业服务券补贴、特质产业集群奖励、调动创业奖励等战略。

55.捏续作念好民营企业服务。健全政府与企业“纵贯车”轨制，实时科罚企业坚苦和诉求。建立重心民间投资式样库，支捏社会老本参与基础设施范畴不动产投资信赖基金（REITs），促进民间投资式样加速落地。

56.照章保护企业产权和企业家权益。程序涉产权强制性措施。健全涉企违纪收费投诉举报渠谈和办理反馈机制，常态化公示政府订价的涉企收费清单。重心清算机关、业绩单元、国有企业拖欠中小企业账款，形成长效机制。发扬企业家精神，加强行业共性问题调研，作念好北京民营企业百强发布职责。

57.制定“七站两场”交通接驳“一站一策”优化晋升措施，探索在重心火车站提供办理北京大兴国际机场俟机手续和行李托运等服务，便利游客办理空铁联运换乘。优化各重心站区无龙套设施、智能率领、助老“一键叫车”等便民服务。冉冉在北京南站、丰台站等5个重心铁路重要客站及北京大兴国际机场、齐门国际机场开展自动驾驶接驳。

58.开展城市社区镶嵌式服务设施建设，优先建设（改造）功能答信册成的社区镶嵌式服务轮廓体（社区服务中心），合理配置养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化失业、儿童游憩等服务设施。

59.推动大型商圈、旅游景区、文娱场面、栈房等重心场面支捏挪动支付、银行卡、现款等种种化支付花样，更好保障企业各人谱付弃取权。推动交易银行积极开展网点服务适老化改造，搭建老年东谈主支付业务办理绿色通谈。

60.纵脱晋升全球文化和旅游服务水平。试点推论齐门博物馆等20个博物馆延时敞开，推动完善餐饮、寄存、文创等配套服务设施。优化旅游交通服务，在中枢区旅游景区成就限时落客区，在远郊旅游景点加强临近泊车设施供给。打造“公交+旅游”模式，增加市区与八达岭长城、十三陵等重心景区的旅游公交澄澈，荧惑发展不雅光巴士、旅游接驳专线等运游交融居品。

八、保障措施

（一）加强组织率领，强化部门协同、高下联动、多元参与的职责模式。各区、各部门要主动服务、靠前服务、精确服务，加速推出一批含金量高的实招硬招。荧惑各区相接本色打造区域特质服务柬帖。

（二）建立营商环境职责闭环机制，开展营商环境监测分析和评价侦探。充分阐述市东谈主大、市纪委市监委紧要作用，建立常态化雷同、督导和共同推动职责机制。连续阐述市政协优化营商环境常态化协商监督机制作用，聚焦营商环境重心改革、战略制定和重心职责任务落实情况，履行建言咨政和民主监督职能。

（三）加强社会宣传，回来彭胀宣传典型作念法和案例kaiyun(欧洲杯)app-kaiyun欧洲杯app(中国)官方网站-登录入口，选树“北京服务”标杆，竖立“东谈主东谈主齐是营商环境、处处齐是营商环境”的细腻社会氛围。